美麗灣再敗,發展魔咒卻仍被就業與觀光綑綁

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蔡中岳/地球公民基金會台北辦公室主任
2015 年 03 月 25 日

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判決落下,美麗灣又輸了。2012年底地球公民的夥伴們從北、高、花齊力抵達台東,在場外的抗爭聲與場內的混亂動作中,環評委員逃到縣府二樓密室會議的那場荒謬環評大戲,在近兩年後的10月28日,再次被高雄高等行政法院判決環評無效;然而不服輸的台東縣政府,再一次於11月底大選後提出上訴,與法對立的戲碼仍在縣府與財團的堅持下繼續上演,纏訟十年卻什麼都輸了。

守護海岸的民眾雖惋惜沙灘已經回不去,仍高呼這是遲來的正義,但縣府與廠商的回應卻依舊是深表遺憾,自認一切合法,會與台東縣民共同領受這般挫敗感,部分地方民意代表也透過報章表達:就業機會沒了,台東觀光發展受到重大阻礙,並支持縣府上訴到底。

官員不迴避且影響環境重大,台東縣府與美麗灣再輸

在這次判決的理由中,法院提到美麗灣旅館興建與營運過程可能造成供氣品質、噪音、水質、廢棄物等環境影響,確有影響當地居民之生命、身體、財產權可能性,所以當地人是可以提出訴訟的。而該次環評委員扣除三位(環保局局長、建設處處長、農業處處長)該迴避官員,僅剩人5人,不足全體委員半數,環評不得決議。另外法院也認為,美麗灣因為有對環境有重大影響之虞,應進行二階環評的審查。

長期關心杉原沙灘的夥伴也因此要求台東縣府不要再做無意義的上訴,將重蹈上回一路敗訴的覆轍,且司法已經認定美麗灣是實質違建,所以邀請大家一起來發想拆除美麗灣的創意,讓它成為守護東海岸的環境教育範例。

就業機會在哪裡?

然而,地方人士仍大力疾呼沒有觀光產業,台東會沒有工作機會。美麗灣公司曾進行人力募集,當時少數主管級的工作,都要求須有相關大型飯店該職位四年以上的工作經驗,但同時也有洗滌員、行李員、公清組員、服務中心司機的招募,爾後因違建定讞,且再次違法通過的環評,又被判停止執行,所以員工陸續離開該公司。不過當時反對團體就提出,同樣的工作機會在台東還有逾百個;在今年七月的東區經貿國是會議中,台東縣觀光協會更提到,因飯店旅遊業成長太快,嚴重缺乏基層洗碗工、清潔工且在地工人人力不足等資訊,可見現況下,提供基層工作機會已經不是地方的需求,要如何創造好的就業可能,才是必須處理的當務之急。也籲請開發單位不要再拿阻礙工作機會來撕裂花東人民間的感情,我們應重新思索友善土地、族群多元及生態永續的轉型觀光,限制東海岸敏感地帶的開發。

觀光與生活,如何平衡

而這兩年花東強勢興起的觀光景點─台東池上的伯朗大道,今年颱風把金城武樹吹倒後,地主表達很開心,因為那棵茄冬樹本來是要讓牛隻乘涼,種田累了也能在樹下歇息使用,但因為觀光客暴增,不要說休息的地方消失,田裡開始有一堆垃圾,甚至還有遊客踏入一期稻作之中,讓地主生氣不已。但為了當地民宿、觀光業仰賴這棵樹吸引遊客,所以她就以做功德的心態,讓樹再種回來。但由此可見,在地生活民眾的專長從來都不是觀光發展,而是農作,當大量觀光客進來之時,反倒是對生活造成的困擾。

台東縣府在今年把具在地文化脈絡的洞洞館拆除,要改建成大型商業區,花蓮縣則把自己指定為古蹟的福住橋撤銷其古蹟身分,預計以整治野溪之名拆除,並在溪上加蓋,鋪成日出香榭大道;兩縣首長均以推動紅面鴨、熱氣球,不斷向民眾誇耀帶來大量觀光客,並作為政績拚選戰;而從兩縣首長的高票連任,不難看出地方民眾認同且期待更多觀光發展的樣貌。

但我們必須提出嚴正的呼籲,觀光雖是一種經濟的可能,但絕對有所侷限,無止盡地旅客人次與飯店將帶來更大風險,建請交通部觀光局作整體的觀光旅宿政策環評,以推動觀光總量管制措施,維護台灣重要的觀光財,落實真正而非口號的永續發展。


十一月杉原的夥伴在違建美麗完前,籲請黃健庭縣長停止上訴,
並要求縣長候選人回覆公民提問的記者會。都蘭頭目以祭祀與祈禱開起記者會序幕。


2013年初,不要告別東海岸行動在凱道要求國家正式海岸不當開發問題。
並以竹子編織成漁網,希望將國家網住,不再破壞。


2011年7月,千人牽手吼海洋活動眾人牽手希望驅逐美麗灣,如今緩步成真。

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