國土計畫

《國土計畫法》的重要改革方向之一，是希望改變過去土地使用容易透過個案變更、缺乏整體規劃的問題，以「計畫引導使用」取代零散的個案變更邏輯，並將全台土地劃分為國土保育、海洋資源、城鄉發展與農業發展四大功能分區。

地球公民在制度推動過程中，持續監督全國國土計畫的內容與空間發展策略，也嘗試與地方政府及縣市規劃團隊互動，針對國土功能分區劃設提出建議，希望避免城鄉發展區無序或過度擴張，並促使地方政府負起更完整的空間規劃責任，朝向「適地適用」——讓適合的土地做適合的事情——的目標前進。

國土計畫牽涉功能分區、土地使用管制與人民權益，容易產生資訊落差與誤解。為了增加民眾對國土功能分區和土地使用管制的理解，地球公民推出【狗兔雞花搬新家】國土計畫專頁，將艱澀的制度轉化為生活化的圖文與 QA，說明國土計畫的核心概念與土地管理制度的變革。 同時，地球公民也持續追蹤各縣市國土功能分區的話設計頓，回應社會對農地使用、土地權益與開發限制的疑慮，降低錯誤資訊對公共討論的干擾。隨著多數直轄市、縣（市）陸續將「國土功能分區圖」函報中央審議，台灣也逐步朝向新的國土規劃制度轉軌。

面對部分地方政府及立法委員要求再次延後國土計畫全面實施，地球公民協同農業工作者、學術界及 30 多個民間團體發起聯合聲明與連署，針對「農地被判死刑」、「農民權益將受到限制」等爭議說法提出澄清，指出國土計畫的目的並非扼殺地方發展，而是透過事前的整體規劃，兼顧人民既有合法權益、環境風險與未來發展需求。儘管國土功能分區全面實施的時程最終仍遭延後，這場爭議也凸顯：從「個案變更」轉向「事前政體規劃」，不只是制度技術的改變，更涉及地方發展、土地利益與公共價值的重新協調，需要持續累積社會理解與公共對話。

《國土計畫法》強化國土規劃過程中的資訊公開與民眾參與機制，象徵台灣的國土空間規劃有機會從「為民規劃」進一步走向「與民規劃」。相較於區域計畫的體制，新制度提供有多民眾參與空間，包括計畫擬定前廣詢意見、公開展覽與公聽會等程序。雖然距離真正充分的公民參與仍有一段路，這仍是空間民主化的重要一步。

當「參與」成為國土規劃的重要環節，下一步要面對的，是如何建立真正有效的對話平台，讓規劃專業者、不同需求的民眾、以及肩負不同任務的中央與地方政府部門，能夠互相理解、協調與折衝，共同面對土地使用所涉及的公共利益與價值衝突，形成未必完美、但社會可以共同承擔的政策與空間規劃方案。