超過四百萬人確診的2019新型冠狀病毒/武漢肺炎(2019-nCoV)仍壟罩全球，感謝台灣政府與民眾共同防疫有成，至今已經超過一個月無本土病例，令人振奮。而立法院在5/8通過了追加1500億紓困振興特別預算，台灣已經從防疫、紓困慢慢走向振興階段。

在台灣諸多關注「綠色紓困」的公民團體聲明下，立法院在1500億的紓困預算增加了排除條款，這筆納稅人的救急錢不補助知法犯法的新增建違章工廠，並要求經濟部應會同相關機關，建立完整查核機制，確保工廠紓困僅提供給合法工廠以及既有未登記工廠。雖然團體希望讓既存的未登記工廠於納管後再行紓困，遺憾未能通過決議；不過，這仍是謹守法律界線的第一步，也是綠色紓困第一階段的重要概念——零傷害原則。

綠色紓困第一步　急難紓困應堅持「零傷害」原則

我們認為，雖然現階段急難紓困之目的，是為生計受到疫情衝擊的企業與民眾提供立即的經濟援助，其關鍵任務是當下的援助而非長期的轉型。但政府的紓困方針亦應堅守「零傷害 (do no harm)」的基本原則，不得放寬環境與污染管制，否則將增加健康風險，也會弱化台灣抑制溫室氣體排放、降低空氣污染的能力。

舉例而言，日前環保署因應疫情而放寬免洗餐具禁令，不僅對防疫無實質助益，更減損了各界長年來的減塑成果，實為錯誤政策。此外也有立委與業者主張免徵燃油機車之貨物稅，但從發展綠色交通、減緩空污、促進低碳轉型的目標來看，不應為了短期紓困，倉促降低甚至免徵燃油機車貨物稅，而是應該要放置在能源稅的政策架構下思考。

規模較大的高耗能、高污染產業紓困方案應加入環境條款，例如航空與海運業是台灣碳排與空汚的主要來源之一，政府在祭岀800億元的紓困方案時，應要求業者提出燃油效率提升、潔淨燃料使用占比等具體承諾。

急難紓困的下一步：政府應進行長期綠色振興規劃

救急救難、復甦經濟，無疑是當下首要任務。但是面對氣候危機與環境退化的長期風險，疫情後的經濟發展，需要超越舊有模式（Business as usual），透過全面性的轉型與改革，為長期的產業轉型打穩基礎。這正是我們選擇此刻提出「綠色振興」的原因。

綠色振興意味著以更永續、更具韌性的方式來復甦經濟，拒絕導致氣候危機加劇的短期刺激方案，並對我們的經濟模式做出根本性改革，提升整體社會、經濟與產業面對各種危機的調適能力。

事實上，這次疫情的嚴重衝擊恰恰反映出長久以來人類線性經濟行為的弊病：過度仰賴化石燃料、無度耗用自然資源與能源，並產生大量廢棄物等等。因此綠色振興的目的，不僅訴求「用更好的方式恢復」，更強調「今日的解方應該是對未來的投資」，不再追求剝削式且高污染的經濟成長，而致力於打造高附加價值、零污染、循環永續的經濟模式。

全球許多環保倡議團體、國際政府組織都陸續提出綠色振興的概念與政策建議，其層面廣涵經濟活動的所有面向。其中幾個被一再提及的重點項目，包括鼓勵綠色交通、發展低碳大眾交通工具、提升建築能源效率、改善工業製程、發展再生能源、建立綠色公共建設、生物多樣性保育、降低或取消化石燃料補貼、推廣循環經濟、扶持生態永續農業等。

前瞻計畫第二期預算應納入綠色振興政策

上述許多綠色振興之政策建議，早已存在於台灣現有的氣候治理架構，例如能源轉型、溫室氣體減量、產業節能等。政府需要做的是：在綠色振興的指導性原則之下，盤點、整合且強化既有的政策工具，廣納各方建議，開放公眾參與，並確保這些政策得以落實。

我們認為，近期即將開始審議的「前瞻基礎建設計畫第二期預算」是一個將綠色振興概念納入國家長期建設計畫的絕佳機會。以「奠定國家未來30年發展根基」作為長期目標的前瞻計畫，勢必得納入綠色振興所關注的氣候危機調適能力、韌性、永續以及循環經濟的元素。如此既可應對疫情所帶來的全球經濟衝擊，也可推動經濟結構的低碳轉型，創造更多符合全球趨勢的低碳經濟工作機會與長遠經濟效益。

我們呼籲，第二期前瞻計畫預算的討論應納入綠色振興的視野與思維，政府應將投注於綠色振興上的預算視為是對未來的投資，而非花費。例如前瞻計畫中關於綠能建設、數位建設、水環境建設與城鄉建設的部分，便應參考各國政府與團體近期相對應之綠色振興政策建議，運用預算資源引領產業轉型方向。此外，有鑑於第一期前瞻計畫缺乏公眾討論，致使民眾參與缺少制度性保障，預算擬定過程中多有爭議。故第二期前瞻計畫應將經費撥補一定比例資源，用於公眾參與並且預留與民眾溝通的時程。無論是中央整體或是地方的個案建設討論過程，都應有更大程度的公眾參與，以符合更為廣泛的公共利益。

為了留給下一代永續並具有韌性的環境與社會，政府必須立即著手規劃綠色振興政策，來引導紓困方案與前瞻基礎建設的龐大政策資源，以資源可循環再生為方向，發展和環境共生共榮的循環經濟，打造更能展現台灣優勢的永續發展模式。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

聯合聲明團體：地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、循環台灣基金會、台灣再生能源推動聯盟、環境法律人協會、環境權保障基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣環境資訊協會、台灣黑面琵鷺保育學會、主婦聯盟環境保護基金會台中分會、媽媽監督核電廠聯盟、台灣公民自主發電行動聯盟、高雄市教師職業工會、高雄市野鳥學會、桃園在地聯盟、北海岸反核行動聯盟、350 Taiwan、高雄市公民監督公僕聯盟、台南市野鳥學會、台灣濕地保護聯盟、台灣青年氣候聯盟、台南社區大學