長年以來,花東地區因地理阻隔、天災頻仍與基礎設施不足,面臨顯著的城鄉差距。然而在資源配置上,政界往往將發展問題粗暴簡化為「偏鄉要建設」,深陷以龐大硬體預算包裝發展的單一邏輯。
從 2011 年《花東地區發展條例》的 400 億基金,到後續動輒上兆元的「花東三法」(花東快、國六東延、環島高鐵),皆展現出由上而下、迷信巨額特別預算的水泥思維,對花東造成了雙重衝擊。這類決策模式首先漠視了極端地質風險,加劇在地的環境脆弱度。花東位處板塊交界,地質破碎且密布活動斷層,早期花東條例草案曾企圖鬆綁公有地租售以推動賽車場與大型劇場,花東三法更企圖以立法權限期完工,強行穿越能高山與斷層帶,架空法定環評與可行性評估,將生態環境與龐大公帑置於高度不可逆的災難風險之中。同時,巨額預算鎖死於硬體工程,也嚴重排擠了民生資源,扭曲地方的真實需求。盲目複製西部的重開發模式,不僅無法解決青年外流與產業困境,更直接排擠了震災復原、鐵路安全雙軌化、醫療長照及在地農業等迫切投資,將沉重的環境與財政債務留給下一代承擔。
因此,地球公民監督花東重大預算的核心意義,正在於打破迷信工程的粗放循環,透過落實預算民主與法定程序,促使公共資源轉向在地人才、軟體機制與防災韌性,真正實踐兼顧生態承載力與世代正義的公平發展。
地球公民的行動
阻擋粗暴立法,捍衛環境與憲政程序在《花東發展條例》審議時,串連民間阻擋公有地賤售條款;在「花東三法」倡議中,提出憲法預算權分立、環評法定程序不可架空的訴求,防止巨額特別預算掏空國家財政並排擠其他民生建設
打破官方壟斷,建立公民對話空間2012 年,與地方團體協力推動「花東願景公民論壇」,深入社區與部落,探討青年返鄉、多元就業、有機農業與在地文化照顧,將「發展」的詮釋權從官僚與財團手中收回。2024年,舉辦多場客廳座談會,了解民間交通需求與收集建議,倡導擺脫「單一公路/高鐵能解決一切」的迷思,主張以多運具聯運、鐵路提速與既有路網韌性補強,作為兼顧安全與日常通勤的交通解方。
促成常態機制,推動實質民間上路要求政府打破「政府提標案、廠商來承包」的封閉循環,建立由非營利組織與在地社群直接發起計畫、申請基金挹注的常態管道。成功促使主管機關(國發會)採納民間訴求,啟動「推動合作事業,強化地方產業」等機制,讓在地社群能夠合法取得公共基金資源,支持在地創生與永續生計。
阻止多項高爭議個案,轉為投入永續發展阻止太魯閣山海劇場、鳳林國際賽車場、環島高鐵、花東塊等盲目耗資的開發案。一方面守住花東脆弱的地質與珍貴生態,不讓不可逆的地貌破壞與高額債務留給下一代承擔,另一方面讓百億預算從短期水泥工程與少數財團利益,轉向投資於長期花東發展。
環境友善的政策不會從天而降,需要你的支持才會發生。