遷村,告別環境災民?

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王敏玲/地球公民基金會副執行長
2017 年 08 月 09 日

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高雄石化氣爆3周年後幾天,高雄市政府公布了今年4月中到6月初對大林蒲、鳳鼻頭的遷村意願普查結果,沿海六里1萬6708人中有1萬3434人贊成遷村,贊成遷村者多數捨「現金」與「房屋」方案,選擇一坪換一坪的「土地」方案,據報載,林全院長聽取報告後已表示支持。
筆者樂見大林蒲、鳳鼻頭的居民早日脫離住在煙囪下的日子,但筆者也要問,倘若此大規模遷村案真能順利進行,遷走的居民能否就此告別環境災民的苦難?

石化氣爆造成令人驚愕的死傷悲劇,新聞燒到國外,高市府工務局在氣爆後半個多月廢止了災區3條石化管線挖掘道路及使用道路許可,市府在民間壓力下公布了石化管線位置圖,宣示要改變不公正的制度、將工業化的風險納入治理、加速產業轉型。

於是,為強化地下管線的管理與對抗財稅分配不公,訂定了《高雄市既有工業管線自治條例》,14家石化管線業者總公司終於設籍高雄。接著,在氣爆3周年那天,陳菊市長說目標為將高市地下石化管線全數遷移,此話一出,讓人一則以喜一則以憂。市民當然期待行走在市區可以不再擔憂地下石化管線,但也憂心此言是否意謂著廣達數千公頃的石化專區指日可待?尤其在遷村定案後,高雄西南邊是不是將加速勾勒出新的線條?長出更多高聳的煙囪?

筆者幾次從小港搭公車到大林蒲與鳳鼻頭社區,沿途上下車的多數是上了年紀的里民,這世居300多年的老社區,里民間連結數代的熟稔與濃厚的情感從車上的交談一覽無遺,為高雄市其他公車路線所罕見。但是,從公車高的視角往那緊鄰800多根煙囪的社區看去,很容易就了解為什麼那麼多的居民選擇遷走。

只是,家鄉不宜居了,要遷到哪呢?遷村預定地是高雄小港機場北邊屬於前鎮區的中安路以北及鳳山區的南成里台糖地,西邊近紅毛港國小,東邊近鳳翔國中,舊地名是牛寮。那麼,預定的新社區環境品質如何?別的不說,光是去年前鎮與鳳山兩地空氣中二氧化硫的濃度(4.99ppb與4.43ppb)不只比全國平均(3.03ppb)高,甚至也比六輕附近的麥寮與台西(2.94ppb與3.33ppb)嚴重!以細懸浮微粒濃度空品標準(15微克/立方公尺)來看,兩地去年都超標甚多(前鎮23.1微克/立方公尺,鳳山26.4微克/立方公尺),冬天一到恐怕仍難逃空污紅害或紫爆的威脅。

值得注意的是,這次普查仍有1654人不贊成遷村,而擁有房屋所有權但家戶成員全數不贊成遷走的高達290戶,他們的想法也應該被重視!尤其,這其中有不少人表示應該改善環境、工廠應遷移。市府接下來要進行遷村籌備、公聽會等程序,可想而知,這些想改善環境、堅守不退的里民,承受的責難與壓力有多大。當遷村闢出一條想像與希望的新路,分歧、對立與撕裂恐怕也將襲向這片祖先打拼下來的家園。

緊接著,中油欲更新四輕的消息倘若為真,民眾又得再苦惱石化業藉更新之名行擴大之實,愁煩工農搶水大戰再起。當氣爆後石化業「定居」高雄、誓不分離,當產業原地踏步,污染依然如昔,遷村如何告別環境災民?

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(本文為2017/08/09蘋果日報論壇投書:遷村,告別環境災民?

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