國土計畫幼幼班-面對過去的錯誤,就是治理第一步

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違章工廠怎麼辦?
2017 年 11 月 12 日

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我聽說農地上長了很多違章工廠,也聽說許多工業用地根本只是拿來做荒地金磚,但到底這是怎麼一回事,國土計畫跟這些有什麼關係呢?

盤點現況

國土計畫就是要建立「章法」,包括對地權、地用和使用行為的明確定義。然而,在建立章法之前,國土並不是空白的,已經有許多事情發生在此,例如,「黑白舞」的違章工廠!

全台目前農地上的違章工廠共有13.5萬筆(佔用面積達13,859公頃),把工廠(使用行為)蓋在田裡(地用)有什麼問題呢?除了使農地破碎化、環境成本外部化之外,更有農地污染的危機。

打開新局

我們可以說:違章工廠就是國土計畫治理的第一章。台灣官僚制度習慣單一面向管理,例如工業局不看農地的問題,內政部也只看都市計畫,之外的違規工廠就不當一回事。然而,國土計畫法要能落實,各部會就必須坐下來重新盤點現況,地方政府也必須回應國土計畫,思考之前浮濫開發應有什麼樣的調整。
目前內政部開始進行跨部會的各類溝通協調,而民間團體也趁此時將違章工廠問題拉上檯面,積極參與會議、提供書面意見、不斷召開記者會,與政府溝通,終於促成專案小組來面對這個時代難題。
政府在日前宣誓年底前拆除17家違章工廠,過程中正是無數次會議協商和角力,包括了中央跨部會與地方政府。

面對過去就是新的開始

透過國土計畫,我們期望可以促成用地盤點、跨部會溝通,打破「產業等於工業」的盲點,並且要正視環境成本外部化的現實,不應再獨厚特殊產業。
我們的國土不是一張白紙,面對長久以來土地治理的失靈,促使政府「看見」與「面對」過去的問題,會是民間團體踏實監督的第一步。

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