礦產，作為全民共有的重要天然資源，開採過程卻伴隨侵佔土地、破壞環境、賤賣國土、圖利業者等問題。隨著個案觸目驚心的現場照片，礦業議題逐漸走進社會大眾眼裏。
究竟《礦業法》如何成為礦業改革的重要關鍵？為什麼修，怎麼修？採礦業又該如何與土地和周遭居民共處，我們一起看下去吧！
礦業改革難道是為了打倒水泥業？
環保不是犧牲經濟
當然不是！在倡議過程，我們努力爭取符合世代正義的發展方式。雖然社會總是解讀環境保護與經濟發展是衝突關係，卻忘了永續正是發展的基石，藉由毀壞而來的發展不可能長遠。我們追求的價值與其稱為「環境保護」，更貼近的說法應該是「永續發展」。
而是希望永續不盡
礦業法小百科
礦業權：範圍內特定礦種一定時間內僅申請人能開採。礦業用地：上述礦業權範圍內，經申請核准可開挖成礦場的區域，因此俗稱「礦場」。
礦業權展限：礦業權到期之後申請延長，最長一次二十年。
礦場種類數量分佈
除了大家比較熟悉的亞洲水泥新城山礦場之外，全台灣現存的礦場總共有160個，開採礦種包括石灰石、大理石、矽砂、瓷土、寶石、石油天然氣等，分布在台灣島各縣市。
礦業法到底有多老
西元1930年（民國19年）訂定至今，現年近90歲的《礦業法》居然比國民政府來台灣還老！《礦業法》一開始制訂的背景是幅員遼闊的亞洲大陸，並不是「中華民國在台灣」的情境下，而且台灣邁向「已開發」國家之列，不再像十大建設時期需要大量水泥。因此，礦業法需要與時俱進，調整成符合當代的需求。
從年表中可以看到其他相關法規訂定年代，這說明了現存160個礦業權中，有大約八成是在《環境影響評估法》以及《原住民族基本法》實施之前核准的。也就是這些礦場並未經過環評的把關，也沒有諮商取得鄰近部落的同意。不合時宜的法規與開發程序，終將被現今的發展趨勢淘汰。
幾條有問題的法條
佔地為王條款
礦業法47條
申請礦業權時，完全不需要取得地主的同意。而申請礦業用地，也就是涉及實際開採時，就算地主不同意，採礦業者只要將租金放在法院「提存」，就可以先行使用他人土地。挖到不能挖為止條款
礦業法31條
礦業權的申請一次最長是20年，當期滿再申請延長時，除非違法，否則一律核准。而且，如果因為其他法律規定不得採礦或其他目的事業主管機關本於公共利益劃定保護區（例如國家公園、保安林），導致業者無法採礦而有損失的話，造成這個損失的主管機關需要賠償業者。租金好便宜條款
礦業法46條
採礦用的土地，租金只需要公告地價的8%以下。以亞洲水泥新城山礦場為例，185.7048公頃，大約一百個小巨蛋大的礦場，其中有10.6公頃的土地是跟林務局承租的國有林班地，根據106年的資料顯示，一整年的租金只要405,927元，等於一公頃土地每個月僅需約3192元。
數據指出，礦場數量或礦業用地面積，有超過一半都是位在原住民族土地上。所以在談論採礦議題時，沒辦法也不應該迴避原住民族權益的討論。
照理來說，採礦行為發生前，業者要依《原基法》取得部落集體同意後才能採礦。
政府有責任協助業者秉持自由、事先、知情、同意的原則與部落互動。而業者則有責任完整揭露採礦資訊，讓部落充分理解後，取得部落集體同意才能開始採礦。
但目前的困境是這些超過半數位在原住民族土地上的「開採中礦場」，大多沒有「事先」經過相關部落同意，因此面臨著「事後」諮商同意要怎麼進行的難題。
但無論如何，程序與背後的價值不應被忽視，我們應當持續面對與思考，在採礦無法停下的情境中，原住民族權益該如何被實質保障。
2017.03
2017.06
● 齊柏林導演逝世 (link is external)
● 全台近25萬人連署改革《礦業法》
● 蔡英文在頒發齊柏林褒揚令時承諾修《礦業法》 (link is external)
● 萬人上街遊行要求礦業改革
2019.06
2019.07
2020.01
2017年3月由立委林淑芬完成民間版《礦業法》修正草案的提案，加上經濟委員會做出要求修法前暫停所有礦業權展限的決議，醞釀許久的改革能量正式啟動。但一週後，經濟部默默通過擁有多年爭議的亞洲水泥新城山礦場的礦業權展限，引發民間與立委們的怒火。
2017年6月，因生前就非常關注礦業改革議題的齊柏林導演意外墜機，一張生前拍攝的亞泥礦場照片流傳出來，再度引爆台灣社會對於礦業改革的民意，短短3天，連署改革的人數突破20萬，也累積出萬人上街遊行的能量，要求政府修改《礦業法》和撤銷亞泥展限的聲浪從此居高不下。
經由數次突發事件，逐漸堆疊成修法的契機，但議題的熱度會逐漸消逝，雖然《礦業法》尚未完成修法，但持續創造民眾的關注，是改革工作重要的動能，因此後續不斷地透過行動要求政府推動改革，地球公民會堅持下去，直到完成修法的那一天。
環評問題
多數開採中礦場取得礦業用地的時間早於《環評法》，因此未經環評程序把關。將礦業權展限的程序放入環評來把關採礦可能造成的環境風險，目前沒有共識。
礦場關閉計畫
原住民族權益
開採中礦場的風險評估
從未經過環評審查的礦場隱藏著環境風險，因此修法新增「風險評估機制」是非常重要的。作法可比照環評機制，也可針對每個礦場的關鍵課題進行評估和把關，例如高風險課題辨認、災害管理、緊急應變計劃等。上屆立法院休會前，已決定讓「從未做過環評的礦場」在修法完成後進行補辦。對此地球公民表示肯定，但採礦一挖就是二十年，因此每一個二十年核准繼續挖礦前，要求業者進行「風險評估」也是很重要的步驟。
對礦場關閉計畫的期待
採礦會改變一個地方的地貌以及當地社區的經濟結構，而且幾乎是不可逆的。如何進行礦場轉型的預備工作，政府主責來協助業者執行，財源方面可思考由業者每年繳交的礦場權利金提撥基金來負擔。以新城山礦場挖深做魚池養魚為例，預備工作包含：在部落上方放魚池的可行性評估，若可行要用採礦的工法挖出魚池的形狀、移除採礦機具、礦工轉型成漁師的轉職訓練等。這是複雜且牽涉極廣的題目，需要政府、採礦企業及當地居民、利害關係人共同思考與討論，而礦場關閉計畫就是要提供一個討論的起點。
原住民族的轉型正義
因超過半數的礦場位在原住民族土地上，部落與礦場的關係是政府不可迴避的課題。這是需要時間、社會力和政府資源介入的複雜課題，也攸關台灣自然資源治理介面與原民轉型正義是否能跟上國際趨勢。台灣政府與各界應不斷努力追求在符合「自由、事先、知情、同意四大原則」的前提下，踐行諮商同意權。礦場的所在地的原民部落，也需開始形塑集體共識來面對礦場與採礦業者。
英國伊甸園計畫
英國康威爾郡Cornwall
瓷黏土礦
伊甸園計畫（Eden Project），將原位於英格蘭西南部的康瓦爾郡（Cornwall）的廢棄瓷土礦場，重新塑造為一個生態生物群落、環境教育中心和年度音樂會場地，也因為這樣的轉變成為相當知名的景點，更被譽為世界第八大奇蹟。 
加拿大布查花園
加拿大維多利亞島的布倫活灣Brentwood Bay 石灰石礦場
布查花園（Butchart Gardens）將原位於加拿大維多利亞島的布倫活灣（Brentwood Bay）的石灰石礦場，轉型成具有國家歷史遺址身份的觀光旅遊勝地，裡面有一座動物園，夏天是草地音樂會的場地、冬天則是溜冰場地。
魯爾工業區
德國
煤礦、煉焦、煉鋼、軍火製造、化工
德國魯爾區（Metropolregion Ruhr）19世紀就是煤礦、煉焦、煉鋼重鎮，有超過250個礦區，百年來造成環境與河流的生態浩劫，從20世紀60年代開始，用超過30年的時間，成功轉型為德國指標性的文化、娛樂生活的園地。
