《2025 中鋼氣候績效評估報告》揭示中鋼轉型風險，呼籲訂定高爐退場時程

台灣氣候行動網絡研究中心(TCAN)今日發布《2025 中鋼氣候績效評估報告》，針對中鋼公司於 2024 年度在氣候轉型與減碳作為上的整體表現進行系統性評估。報告指出，雖然中鋼在資訊揭露與碳管理制度方面有所進展，然而在核心減碳技術的佈局、資本支出規劃及氣候目標設定方面，仍未達到與《巴黎協定》1.5°C 氣候目標一致的水準，整體轉型進度顯示出重大隱憂。呼籲6月19日股東會上，主要投資人與小股東均應要求經營層具體說明改善方式。

高碳製程延續風險升高，關鍵技術投資進展落後

雖然中鋼已提出2030年要減量25%、2050年達成淨零排放等承諾，但我們檢視中鋼年報及股東會說明書，卻發現這樣的目標對照中鋼的實際作為，有明顯落差。 在今年1月國家氣候變遷委員會上，中鋼的大股東經濟部，於製造部門減碳行動中提出中鋼的轉型計畫，表示中鋼高爐將在原料中添加還原鐵粒、球結礦以及熱壓鐵塊(HBI)等低碳原料，並預期這樣的做法能讓中期減碳目標從25%提高到28.4%，新增56萬噸的減碳成效。

然而在今年股東會手冊與年報當中，中鋼僅說明已完成「低碳鐵源球結礦的添加測試」、得出「每噸HBI可減1.5噸CO2e，燃料降減率最高達12.4%」的測試結果，去年沒有更多研發進展，未來一年也沒有其他直接還原煉鋼技術的計畫。而在近兩年的股東會手冊與年報上，中鋼雖然提出鋼化聯產佈局，並推動「高爐噴吹富氫氣體」與「煉焦爐更新」計畫等，並表示這些計畫可在2040 年後每年減碳 290 萬噸，但這樣的減碳量只佔中鋼目前年排放量的 15%，這意味著中鋼需要更多的減碳策略，才能達成2030、2050淨零目標。 

更值得注意的是，中龍正進行一號高爐大修，並完成「一二階煉焦爐更新」第一階段，這些手段雖然可以每年減少揮發性有機物排放及單位能耗焦炭，進而減少二氧化碳排放，但實際減碳效益相較高爐的整體碳排放，佔比只有0.6%。

更何況大修和更新計畫，都可能引發碳鎖定(carbon lock-in)的風險：一般高爐使用年限為15年左右，煉焦爐使用年限甚至達20年，中龍此刻更新、大修高爐和煉焦爐，意味著到2040年甚至2050年，中鋼仍將持續仰賴高爐生產體系，這將嚴重衝擊中鋼、甚至國家的減碳目標。

國際評比顯示：氣候目標與資本規劃皆未與淨零對齊

本報告援引兩大國際氣候倡議組織——轉型路徑倡議（TPI）與氣候行動 100+（Climate Action 100+）的最新評估結果。雖然中鋼在碳管理品質（Management Quality）方面達到最高等級 Level 5，顯示公司對氣候議題已有一定認知與治理機制，但在碳績效（Carbon Performance）方面，不僅 2022 年產品碳密集度在亞洲同業當中仍舊偏高，根據 TPI 的情境分析，其短期目標(2027 年)與中期 (2035 年)目標亦與「1.5°C」目標有一定的落差，甚至與「低於 2°C」 和「國家承諾情境」也都相距甚遠。

此外，氣候行動 100+ 的評估指出，中鋼低碳轉型計畫(包含公正轉型)的資料透明度不足，在碳密集型資產的淘汰規劃、未來的低碳投資計畫(包含創新低碳技術的研發及相關設備的支出)上未有具體承諾。而中鋼去年回覆本團隊的評比結果時，強調「中鋼完全認同公正轉型原則，…… 將透過適當的人力規劃、充足的教育訓練，使得所有同仁有充足的知能外，更可具備相關之技能，以應對低碳轉型之潮流。」 但本次氣候行動 100+指出中鋼在公正轉型的評比結果仍為完全不符合揭露標準，未就減碳措施對員工的影響提出評估與因應作為。而中鋼員工為該公司第二大股東，此舉顯示經營層對員工與股東權益的重視程度不足。

股東與主管機關角色關鍵，報告提出三方行動建議

中鋼目前股東總數超過 129 萬人，為台灣股東數第二多的上市企業，其前十大股東包括經濟部、勞退基金、中華郵政與元大等法人股東，皆已表達明確的減碳與議合承諾。報告呼籲，經濟部應以我國《氣候變遷因應法》法定主管機關的角色，確保中鋼集團的資本配置與技術規劃符合台灣淨零政策方向。

本報告同時建議其他投資人積極行使股東權利，在股東會與議合場合中，督促中鋼：

1. 訂定與 1.5°C 路徑對齊的階段性減碳目標，並明確揭示高碳資產退場時程；
2. 提升具備深度減碳潛力的技術（如電弧爐、氫能煉鋼）的資本支出；
3. 建立「公正轉型」機制，針對員工在職訓練與社區溝通制訂具體配套措施。

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