杉原棕櫚暫緩審查 等等海岸管理法

【花東民間團體環評會後聲明稿】
今天下午，在環保署環評大會審查的杉原棕櫚濱海渡假村，因涉及海岸管理法的釐清，以及新舊法之間的競合，環保署宣布本案暫緩審查。對此，與會的民間團體都感到欣慰，並認為如此的審議才符合程序正義，但也同時要求，未來營建署在海岸管理法相關的細則擬訂必須更嚴謹，另外也表示，本案另外一個重點涉及原住民族傳統領域的議題，也希望原住民族基本法的主管機關─原民會，能加速擬訂其施行細則及土海法的立法。

而今天在環保署前的行動，由台東部落的族人吼海洋開始，現場除了從台東來的鄉親外，還有全台關心東海岸發展的朋友近三百人，能在平日下午一起來聲援，實屬不易。另外這幾天也有相當多朋友透過網路郵件、電話，給予環保署、立法委員、總統候選人壓力，使得社會輿論開始關注此案，這些關注的能量，都是今天能暫緩審查的重要能量來源。

地球公民基金會花東辦公室蔡中岳表示，暫緩審查只是本來就該下的決定，在這麼多爭議未釐清前，實在不宜進行審查。但過去環保署許多審查都罔顧程序正義，最後反而在法院訴訟階段爭議，今天能在環評大會就暫緩，也是一個進步。蔡中岳強調：「未來東海岸還有很多開發案待審查，今天的決議具有指標意義，守護東海岸已經成為全民共識，請政府相關法案的擬訂能夠更加嚴謹，達到守護海岸、部落土地的價值與意義。」

在得知環評暫緩審查後，到場聲援的民眾也在環保署前升起狼煙，將這樣的訊息傳遞到各地土地有難的地方，並希望有更多人可以關注整體東海岸的發展，群眾手牽手一起吼海洋，在狼煙周遭圍起了圈，藉由領唱達唱的歌聲，把聲音傳達出去，群眾最後一起高喊「守護東海岸，不要開發案」後，彼此許諾會持續監督、守護東海岸的發展，與要求政府擬訂更妥善的法律。

而今天許多社團、政黨也都到場聲援，除了昨天記者會的代表外，反反反行動聯盟的總召達卡鬧，也在環保署外主持守護東海岸活動，歌手巴奈‧庫穗、黃瑋傑也都到場演出，希望可以守住東海岸。另外，荒野保護協會理事長賴榮孝、台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓、台灣綠黨召集人李根政、社會民主黨召集人范雲、候選人苗博雅、原住民獨立候選人馬躍‧比吼、民進黨原住民籍候選人陳瑩、瓦歷斯‧貝林，都到場聲援，也希望這些社團、政治的力量，都能在各自的領域，一起守護東海岸。而我們也會監督這些提出承諾的政治人物，未來的行為是否能符合今日所提出的訴求。

聲明團體：地球公民基金會、反反反行動聯盟、台灣環境資訊協會、花東願景公民論壇、台東廢核反核廢聯盟、荒野保護協會台東分會、東海岸山海共生工作室、台東環保聯盟、花東發聲台、台灣人權促進會、綠黨、社會民主黨

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【花東團體反杉原棕櫚濱海渡假村記者會新聞稿】
杉原棕櫚別硬闖  等等海岸管理法  尊重部落原住民  環保署暫緩審查

今年三月在環保署第七次環境差異分析專案小組初審有條件通過的「杉原棕櫚濱海渡假村案」，將於今天下午於環評大會送審，長期關心東海岸發展的團體對此提出嚴正呼籲，在本屆環評委員任期只剩下三天，而海岸管理法預定公告相關細則的日期則在一周後，如此關鍵的時間點應暫緩審查，甚至退回本案，不應草率處理，成為
東海岸大型開發第一個倒下的骨牌。
開發面積高達26公頃，共計有550間房間的杉原棕櫚案，是東海岸最大的欲開發案，在近五年的環差審查中，直到第七次專案小組才在爭議中過關，更可惡的是，中間還夾雜因先違法施工，而遭環保署開罰的事件，令民間團體相當氣憤。

杉原灣地滑嚴重，蓋大飯店草菅人命
東海岸山海共生工作室蘇雅婷表示，根據姜國彰老師的研究，杉原棕櫚海濱渡假村整體開計畫位於「利吉混同層」上，每逢降水就有可能呈現惡地地貌，常造成無預警地滑，座落於利吉混同層之上的公共建設，如：道路、學校校舍等，經常遭受地滑之衝擊，若逢颱風及豪雨，則山崩、地滑之現象更加嚴重，危害公共建設及居民安全，197公路沿線屢見不鮮。

通往杉原棕櫚濱海度假村的沿路上，柏油路面龜裂嚴重，路旁電線桿傾斜嚴重，蘇雅婷強調：「環評委員若敢為該開發案安全背書，請簽名切結，將來發生意外請負連帶賠償責任。」為杉原棕櫚濱海渡假村供水，全民買單4,354萬元

此外，杉原灣因為是利吉混同層地質之故，全區缺水，為了棕櫚案，自來水公司擬採「台東系統中華大橋直接加壓供水」，在民國102年9月4日發文表示，將配合投資，所需總經費估計為4,354萬元，由全民買單！除蓋550間房間外，供水居然是為了設置「水景」、「游泳池」和「水療養生中心」，其中提供SPY水療建築面積就有3000平方公尺，佔地7.56%。

中華大橋直接加壓供水是否能充足供水，又根據水利署民國102年公佈，台東自來水的漏水率高達35%，居全台之冠，都蘭當地居民徐青氣憤表示：「台東還有很多部落都沒有自來水，漏水率又這麼高，為了杉原灣週邊飯店未來1500間旅館房間開發用水，我們的生活用水、種田的農業灌溉用水要是被排擠，正義何在？」

環保署不應大清倉，交通部觀光局從不面對
地球公民基金會花東辦公室主任蔡中岳表示，近年來，兩年一屆的環評委員總愛在任期最後的時刻大清倉，這屆竟然在最後半個月連排三場大會審查十一個討論案，審議品質堪慮。杉原棕櫚案本就充滿爭議，只是在環差階段無法進入二階環評審理，錯失更嚴謹討論的機會，過去有一對一階環評被法院判決無效的前例，此時作出暫停審查結論甚至退回，讓環評重來，才對環境有所交代。另外蔡中岳也痛批：「交通部觀光局是本案的主管機關，但從未在審查中出席過，杉原灣一堆觀光開發早已超量，但主管機關完全躲起來，沒有一個上位政策可以依循，環評委員怎麼做判斷？」他呼籲觀光局應該要出來面對，不要陷環境於不義。

生態爭議大，珊瑚礁恐毀於一旦
台灣環境資訊協會信託中心主任孫秀如指出，過去在環差審查中，就不斷提出本案有很多環境生態上待釐清的項目，中央研究院陳昭倫老師長期在此地進行研究，他表示杉原海域為珊瑚重要棲地，也是世界稀有的「貝氏耳紋珊瑚」在台灣之唯一棲地，更擁有台灣近三分之一的珊瑚種類，孫秀如強調：「在2009-2011的珊瑚礁體檢中，我們就深刻感受到美麗灣興建對於珊瑚礁惡化的影響，若再來一個棕櫚濱海渡假村開發，未來杉原北礁的珊瑚礁可能毀於一旦。」

不理海岸管理法，將來國賠誰負責
地球公民基金會花東辦公室研究員黃斐悅則大聲疾呼：「等了二十四年好不容易通過的海岸管理法，破壞海岸線的開發一去不回，在相關細則即將要出爐的此時，絕對不可以讓杉原棕櫚濱海渡假村率先偷闖關！」她表示，海岸保育是生態系的概念，不管是在道路的那側，在東海岸狹小的腹地中，應該都是要保育的範圍，將來此區有極大的機會在海岸管理法中的海岸保護計畫範圍內，根據最根本的法律誠實信用原則，在無法確保海岸管理法相關內容訂定後，本案是否會將面臨環評通過卻無法開發的窘境情況下，要是將來有爭議，不僅消耗社會資源更可能牽涉國家賠償，都不是好事。

開發單位否認位於部落土地，惡質玩兩面手法
都蘭部落的耆老，前頭目巴奈‧達力功（沈太木）與馬蘭部落耆老賴進龍、羅福慶今天一早就從台東坐飛機北上，與加路蘭部落的耆老鍾錦榮會和，帶領都蘭旅北同鄉會的部落青年一齊前往環保署，巴奈‧達力功表示，杉原棕櫚案完全位在阿美族都蘭、加路蘭等部落的傳統領域，開發單位完全沒有去徵詢當地族人的意見，這種忽略部落意志的作法讓人無法接受。刺桐部落族人林淑玲則強調，開發單位僅在刺桐部落開會時以臨時動議方式說明該案，依推動原住民族部落會議實施要點第 11 條規定，部落會議之召集程序或決議方法違反實施要點，於法不合視為無效。甚至在回覆第七次環差會議中，原民會表達開發方應尊重在地聚落時，東合公司強硬表示『本計畫土地範圍依法並非屬於原基法第二十一條所規範之「原住民族土地」範圍』。林淑玲強調：「開發單位的做法令人痛心作噁，這些都在在證明，一面討好、一面又否認這邊是原住民土地，只是為了要過關去跑程序，而非真正願意與在地長期生活的部落族人溝通。」

與會人士強調，在此關鍵的時間點，本案應該即刻暫緩審查，待規範完整、程序釐清、開發單位補齊溝通之後，再重新啟動審議。並同時呼籲原民會、營建署也能堅守立場，捍衛族人與海岸管理法的精神，並要求交通部觀光局不要老是坐壁上觀，應該對於這些開發亂象給予明確指引，近年來大量觀光客已經造成各地與境外觀光客的關係逐漸緊張，甚至時而耳聞抗爭，觀光局應負起責任，從總量管制的觀念上，進行觀光政策環評，勿再拖延時程，使台灣觀光品質不斷下降。

聲明團體：地球公民基金會、反反反行動聯盟、台灣環境資訊協會、花東願景公民論壇、台東廢核反核廢聯盟、荒野保護協會台東分會、東海岸山海共生工作室、台東環保聯盟、花東發聲台、台灣人權促進會、綠黨、社會民主黨