期盼台積電帶頭突破屋頂光電瓶頸，成為創造綠能的協力者

屋頂光電可說是對環境及社會影響最小的方案，透過使用既有建物的屋頂，是對環境最為友善、最綠的綠電（圖/地球公民基金會)

台積電即將進駐的高雄市楠梓產業園區已通過環評初審會，即將進入環評大會決議。這段期間，地球公民基金會提出許多的要求，其中，生態公園融入園區設計，已經和市府、台積電進行了懇切的溝通，並得到正面的回應，建立了方向上的共識。而針對再生能源使用屋頂光電的部分，尚未得到具體的回應，希望有機會再持續對話，找出最大的共識。

根據高雄市經發局提出的楠梓產業園區環評資料，第一期約30公頃的園區內有兩個廠，營運後預估瞬間最大用電量為387,867kW、全年用電33.98億度電，平均每天約為930萬度，約占全市用電11%，相當於全市住宅用電的6成。如果依計畫增加到6個廠，預估其用電將占全市的三分之一，這是相當大的增量。

所幸，台積電已加入RE100，主動做出使用再生能源的承諾。環評書上提出了營運後每年取得實際用電量25%的再生能源、2030年增加到40%、2050年增加到100%。對此我們表達歡迎與肯定，但我們認為：台積電作為業界領頭羊、用電大戶，不能只作為綠電的購買者，更要成為創造綠能的協力者。

我國的《再生能源發展條例》及相關辦法要求5,000kW以上用電大戶需設置再生能源，因此，我們期待開發單位應明確要求進駐廠商在不影響生產狀況下，新設廠房及停車場等設施裝設太陽能板，其遮蔽率應比照工業區新設廠房達屋頂總面積之50%以上。然而，縱使台積願意做出承諾，這些綠電相對於龐大的用電量可說是杯水車薪，絕大部分的綠電還是需要外購。

再生能源的產出要付出相當的環境與社會成本，就太陽光電而言，多數綠能業者和企業偏好大面積的地面光電，然而，地面光電由於欠缺銜接國土計畫的綠能區位規劃、環境與社會評估與對策，以致衝突不斷。我們認為應採行「先慢後快」的策略因應，也就是先花時間建立制度配套，找到對的地方，建置光電速度可以很快。

屋頂光電是淨零最佳策略

在再生能源的發展中，屋頂光電可說是對環境及社會影響最小的方案，透過使用既有建物的屋頂，是對環境最為友善、最綠的綠電，且有機會讓利益分享個人、小資本或社區。

事實上，台灣屋頂光電的發展比政府預期的要快。2021年在地球公民基金會等民間團體的倡議下，經濟部提高了2025年屋頂光電的目標從5GW到8GW。但隨著公有建物、工廠屋頂光電⋯⋯這些低垂的果實一旦都完成，勢必要往「家戶型屋頂光電」突破。近日，國發會發布了國家淨零路徑，其中太陽光電預計以每年2GW的速度成長，預計2050年達到40～80GW，更凸顯屋頂光電的迫切性與必要性。

此外，住商屋頂光電是抵銷建築部門排碳最有短距離、最有效率的措施。國際能源總署（IEA）報告指出，為達2050淨零，在2030年前所有新建物須達到淨零、2050年85%既有建物須達到淨零。我國政府日前發布的淨零建物目標和時程相對保守，但為達成淨零，屋頂光電勢必要成為建築物的標準配備；目前，高雄市建築物屋頂設置光電的比例偏低，在2050年前勢必要全面翻轉。

經環保團體的倡議，市府、台積電已承諾將生態公園融入園區設計。（資料來源：楠梓產業園區環境影響說明書）

期待台積電帶頭，運用屋頂光電創能

我們期待台積電能夠承諾一定比例的綠電供給來自屋頂光電，並且在高雄市提高屋頂光電的社會工程中，扮演積極適切的角色。

目前，家戶屋頂光電，最難的並非技術和資金，而是如何提升民眾提供屋頂、參與綠能的意願的社會工程。我們認為：以台積電的公信力和科技力，能夠與高雄市政府合作大力推動屋頂光電，預期將可突破目前屋頂光電停滯不前的狀態，為台積電提供綠電和台灣的減碳做出雙重貢獻。

經濟部能源局從2012年開始於全國推動「陽光屋頂百萬座」計畫，要在全國找到100萬座建物裝設屋頂光電。如果台積電可以承諾在楠梓產業園區使用的再生能源中，有至少50%來自高雄市的屋頂光電，我們推估：2025年需要5萬戶，2050年需20萬戶。以台灣邁向淨零所需要的再生能源，我們認為這樣的目標應屬合理。

屋頂光電的推動，我們認為需要各方協力推動。台積電的主要角色在於承諾屋頂光電認購量，以及尚待討論的延伸責任，初步構想是協助綠能業者提升技術，以滿足家戶所需要的安全、美觀、高效率，提供市府在推動屋頂光電所需要的部分資金等。

我們期待高雄市政府將屋頂光電做為邁向淨零轉型的關鍵策略，主動媒合公私民各方協作者，提供包括融資等政策配套與法令協助，號召市民一起做光電挺台積電；率先推動新建築強制設置屋頂光電、符合建築外殼能效標準，開始朝向淨零建築前進。台電公司可以成立屋頂光電專案，改善社區電網與饋線品質；綠能業者負責案場興建營運與售電，而市民和公民組織也努力來扮演適切的積極角色。

我們認為台積電用電量龐大，對再生能源有具體需求，如果能夠將一部分導向屋頂光電，將創造環境與社會的雙贏。我們充分理解找屋頂做光電是台灣待突破的社會工程，需要釐清各方適切扮演的角色，期待可以透過細緻的協商討論，讓台積電設廠，帶動高雄邁向淨零的城市轉型。

本文為刊載於：2022/4/11【報導者】李根政、蔡卉荀／期盼台積電帶頭突破屋頂光電瓶頸，成為創造綠能的協力者