製程越先進、擴廠越快速,利害關係人溝通也要更開放、及時|共同聲明
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(Photo by FreePik)
因擔心台積電中科二奈米廠龐大用水、用電以及廢棄物量,對於大台中環境容受力之衝擊,未於環境影響評估程序妥善評估與因應,16位台中市民針對中科二奈米的環評結論提起撤銷訴訟,包含多位為人父母的親子共學團員。台北高等行政法院今日2/12判決原告敗訴。我們尊重法院的判決,並且將在收到判決書之後,討論是否上訴。
我們要特別強調本案不是反對先進製程,也不是反對台積電投資發展。相反地,正因為二奈米製程代表台灣半導體產業的關鍵未來,其龐大的用水、用電、碳排放與廢棄物處理需求,更需一套足以承載先進製程規模的環境風險評估與社會溝通機制。因此,橫跨台、美、日多個團體此次聚集,共同呼籲台積電與中科管理局,儘速與原告及民間團體就重新評估中科二奈米廠環境影響進行討論。
中科二奈米每年用電量將新增81億度電,相當於台中市總用電量的四分之一,將增加台中市10%的溫室氣體排放量;每日用水量達9.8萬噸,相當於台中市7%的自來水用水量;每日廢棄物產生量達兩千噸(再利用前),超過台中市每天家庭廢棄物的總和。如此巨大的資源耗用及廢棄物產出,顯然符合環評法對環境有重大影響之虞,應進入二階環評的規定。
相較於中科三期、中科四期、橋頭科學園區等資源耗用量不及二奈米的開發案皆有進入二階環評,本案反而是在一階環評快速通過,未依法進入二階環評,我們認為這明顯是環境影響評估制度的倒退。
事實上全台二奈米設廠都有省略二階環評的狀況,而未妥善評估的後果已開始顯現。率先啟動量產的新竹寶山二奈米計畫,就出現一階環評對於再生水供應期程因為沒有謹慎評估,導致實際建置狀況不如預期,使台積電百分之百使用再生水的承諾跳票,必須辦理環差變更。如此結果,除了讓新竹水情更加緊迫,還使竹科整體污水處理與排放量能面臨挑戰。
此外,我們在台中二奈米環評以及其訴訟過程中,也同樣發現有輕忽再生水及廢水處理量能的問題,甚且連廢棄物再利用及最終處理的實際需求及供給量能都未詳載,也未評估對於台中市溫室氣體減量目標的衝擊,可謂有高度的環境與營運風險,卻未被重視。因此我們呼籲台積電與中科管理局,應該即刻重新評估台中二奈米的環境衝擊與因應對策。
當我們知道,台積電於美、日、德等全球北方國家快速擴張,也計畫要設置龐大資源耗用的先進製程,台積電的全球利害關係人溝通卻尚未跟上腳步。去年包括日本環境團體熊本環境思考會,以及美國Chips Communities United(CCU)等團體,透過第三方試圖與台積電相關部門聯繫,請求更多基礎環境資訊與對話。但熊本環境思考會未獲台積電或JASM(日本先進半導體製造)回應,CCU則是被拒絕。而台積電預計將在台灣南部地區持續擴建先進製程與先進封裝產能,對於雲嘉南高屏的環境生態影響也備受關注。
因此我們呼籲台積公司,隨著製程越先進,擴廠越快速,利害關係人溝通理應要越開放與及時。而台中二奈米環評訴訟案,就是改善台積公司利害關係人溝通機制的最佳機會。倘若台積電與中科管理局,能儘速就重新評估中科二奈米廠環境影響事宜與原告及團體進行議合(Engagement),我們相信必定能有機會創造半導體先進製程環境風險治理的新典範。
聲明人/團體:台中科學園區二期擴建環境影響評估訴訟原告、環境權保障基金會
共同聲明團體:台中市原鄉文化協會、噪音管制關懷者聯盟、爭好氣聯盟 、臺中市后里區農業與環境保護協會、中科汙染搜查線、社團法人台灣親子共學教育促進會、看守台灣協會、地球公民基金會 、綠色公民行動聯盟 、台灣氣候行動網絡研究中心、美國Chips Communities United 、日本熊本環境考量協會 、
聲明附錄:【來自親子共學原告的觀點:為孩子預留永續的生存空間】
作為生活在台中的父母,我們參與訴訟並非出於惡意,而是基於對下一代的責任。中科二奈米廠每日近10萬噸的用水與巨量廢棄物,直接關係到孩子未來的生存環境。我們認為,真正的「競爭力」不應僅建立在產能上,更應建立在對土地的善意與對居民的尊重上。要求就環境影響重啟對話,並非拖延戰術,而是給予企業與社會大眾充分對話、釐清風險的必要「學習歷程」。我們希望孩子看到的是一個願意為了永續而審慎思考的社會,而非為了速度犧牲程序的粗糙決策。

