緊鄰自然保護區，滿地富遊樂區開發惹爭議

文/黃斐悅、吳如媚

11/14環保署在署內進行「台東縣成功鎮『滿地富遊樂區開發計畫』環境影響說明書變更內容對照表」第一次專案小組審查會議，目的要釐清該開發案的土地變更及道路規劃等權責問題。但會議上，地球公民基金會與台東三仙社區發展協會、比西里岸部落青年會、環境資訊協會等團體認為該開發案的環評內容有疑慮，於現場表達抗議同時提交書面意見。

「滿地富遊樂區」與美麗灣渡假村、都蘭灣等七個東海岸大型開發案一樣，都是政府十年前為了促進觀光發展而粗糙通過環評的開發案。業主在民國91年取得環評並完成水土保持、整地等基礎建設後，遂因經濟不景氣、土地收購合併等因素暫停施工十餘年，如今準備正式向台東縣府申請建照，動工在即。

環評法16-1條規定，環評通過後三年未動工，需提出「環境差異分析報告」，主要用意在於避免業者取得環評與實際動工時的環境差異過大。

地球公民研究員吳如媚認為，滿地富開發案十年前雖然依法取得環評、也有動工的事實，但該案並沒有依照原定計畫施工，現地也沒有任何硬體建設，當初的環評在時效性上早已失去意義。基於維護環評的初衷，環保署至少應要求滿地富公司提出環差報告後，再評估是否開發。

其他環保團體及在地居民也擔憂，滿地富遊樂區位於花東沿海保護區中的「一般保護區」，距離海岸僅十數公尺，不僅與另一大型開發案「寶盛水族生態遊樂區」相連，更緊鄰法規更嚴謹的「比西里岸（三仙台）沿海自然保護區」（圖一）。若貿然動工，可能對自然環境造成不可逆的傷害。

（圖一）「台灣環境資訊協會台東工作站」繪製

停工十年權責難認定 滿地富執意開發

滿地富經理黃素珍解釋，停工十年是為了配合東部海岸國家風景區管理處、台東縣政府進行土地編定等問題，責任不在他們，滿地富開發案並無違背環評之處，今年七月已正式向台東縣政府申請建照，待取得後將立即動工。

吳如媚則強調，滿地富開發案的土地涉及自然保護區的敏感問題，動工時業主還因規避環境監測被罰款三十萬元（參閱表一大事記）。此外，該開發案位於二級環境敏感地（沿海保護區之一般保護區），十年前的環評報告並未評估此重點，明顯有瑕疵，在此疑慮下，環保署更應嚴格把關，不該放任業者強行。

針對上述爭議環保署沒有正面回應，僅表示，業者只要在復工前完成環境監測計畫，並向交通部觀光局、內政部營建署及環保署申報便無疑慮。施工期間若有環境影響問題，會報請「環境督察總隊」進行稽查。

地球公民對此嚴正呼籲，環保署應做好把關及監督的工作，勿讓滿地富開發案成為其他業者鑽環評漏洞的最佳示範；此外，花東沿海保護區目前尚有杉原棕櫚濱海渡假村、寶盛水族生態遊樂區等十多個大型案件（圖二）排隊等著開發，加上陸客蜂湧而至帶來的交通雍塞、汙水垃圾、自來水供應、珊瑚礁被破壞等問題，已經引發社會高度反思及關切，滿地富公司動工前應先做好環境影響評估，勿重蹈美麗灣開發案的覆轍，惹出一身臭名。

（圖二）

表一、滿地富大事記