反對重啟核二、核三——核安堪虞、核廢無解、社會沒共識

第三核能發電廠。（由 M. Weitzel - 自己的作品, CC BY-SA 3.0）

經濟部今日發布新聞稿指出，台電核二、核三廠「具再運轉可行性」，並計畫於2026年3月提交再運轉計畫，強調核電廠重啟程序必須依循「兩個必須」，並落實「三個原則」。全國廢核行動平台基於台灣的地質條件以及老舊核電廠的風險，反對重啟核二、核三。

對於行政院所提出的「三個原則」：核安無虞、核廢有解以及社會共識，全國廢核行動平台（以下簡稱廢核平台）認為這僅是作為社會討論核電政策的方向，並未明確說明核二及核三在什麼樣的條件下，可稱為符合三個原則的要求，對此，行政院有義務跟社會說清楚講明白。

切割程序、掩蓋風險，核安如何無虞？

針對核安無虞，經濟部新聞稿將核電重啟程序拆解為「運轉可行性」與「自主安全檢查」等步驟，試圖將核電重啟再次包裝成技術程序問題。廢核平台指出，這種「切香腸式」政策包裝容易誤導民眾，掩蓋核電重啟可能面臨的真實風險。核能安全不是單純的技術問題，而是牽涉國家安全、環境安全與社會信任的重大議題。

核二、核三廠設備老化嚴重，許多重要發電設備與儀電組件多年停機或拆除，多數需汰換與升級。核三廠若重啟，更需全面耐震補強與安全檢查，核三一號機廠房位於斷層剪裂帶上；核三二號機的反應爐更位在變形的地層上，地震恐造成反應爐直接被頂起，地質風險高，現有核安檢查無法充分評估極端氣候、戰爭或其他不可控事件的影響，核電廠重啟存在重大安全隱憂。

經濟部新聞稿對核二廠乾貯設施延宕近十年的問題淡化為「安檢期程較長」，卻未說明若乾貯設施未完成，核二根本無法安全運轉。核三廠雖部分設備尚未拆除，但核島區下方存在斷層，設備老化嚴重，重啟仍存巨大不確定性。核電安全不可只靠「運轉可行性」評估，而需納入全方位地震與地質風險分析，並與國際標準接軌。

經濟部指出，核三廠的自主安全檢查須經同儕審查並獲原廠協助，預計約需1.5至2年完成。但核三廠重啟實際上需提交再運轉計畫、接受核安審查、環評程序、取得許可、維修設備、耐震補強、進行安全測試等完整程序，總重啟時程至少需要5至10年。僅憑1.5至2年的安全檢查，根本無法確保核電安全，也刻意誤導重啟所需時間。

廢核平台認為，在上述問題無法解決的前提下所進行的核二、核三重啟評估，並不能符合核安無虞的要件。

核廢無處安放，如何有解？

目前，臺灣尚未完成高階核廢料選址立法，沒有任何縣市願意承擔核廢料，各黨也不願放入優先法案。核二缺乏乾儲設施，核三若重啟，燃料池最多運轉3至5年即會滿。而目前乾儲措施作為「中期處置」方案，僅能運轉、存放核廢40年，無法作為核廢料永久性的處置方案，意味核電重啟將產生更多核廢風險。

廢核平台肯定經濟部已成立「放射性廢棄物處置專案辦公室」，作為核廢料處置的社會討論起點，但邁向「核廢有解」，臺灣尚有諸多法律、行政及社會溝通程序需完備。臺灣應儘速完成高階核廢料選址立法，完成高階核廢料處置場址的選址與社會溝通，確保台灣已有經試運轉可啟用之高階核廢料處置場址，方能稱作符合「核廢有解」的最低標準。針對「核廢是否有解」，政府至今未提出具體解方。

資訊不完全、區域不正義，社會如何有共識？

社會共識必須建立在資訊公開以及誠實揭露風險與成本的基礎上，並符合世代與區域正義，目前的核電現況評估報告及未來的自主安檢都必須受到公開檢視，到底老舊核電重啟要付出多少成本？要承擔多少風險？核電重啟涉及核電廠所在地的重大社會風險、環境風險及經濟風險，每個居民都應清楚了解、達成共識。在未經在地居民充分溝通、討論，確認地方意向的前提下，不應貿然開啟核電重啟的評估。

正如同先前在野黨提出的核三重啟公投，即是粗暴的要求社會在整體能源情境、核電的風險與成本討論均未具足的情況下，就強迫要求社會對是否使用核電做出選擇，不僅是取得社會共識的錯誤手段，更彰顯「全台民眾公投決定恆春、屏東人命運」的區域不正義。

廢核平台指出，在地方取得社會共識的程序上，《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》尚且明文規範低階核廢料最終處置場需經由「所在地縣（市）辦理地方性公民投票」通過後，方能列入候選場址，然而面對社會及環境影響可能更大的老舊核電廠重啟，卻無相應的地方公投程序。在相應的程序尚未被建立、操作的前提下，核二、核三重啟如何可稱作具有「社會共識」？

沒有實質內涵的三個原則下， 核電不應重啟

廢核平台重申，行政院提出的「三個原則」若無法具體提出其達成要件，代表此三個原則在現實制度中仍是空洞的口號，不僅無法保障核安，更無法回應社會對核廢管理與國安風險的關切，將使臺灣被置於重大核能風險、國安危機之中。

廢核平台表示，老舊核電不應重啟，能源轉型不應倒退。行政院應向社會說明「三個原則」如何具體落實，而非用政治口號掩蓋風險，在安全、核廢與國安皆無法保證的前提下，核電重啟不是可行的能源選項。

全國廢核行動平台：2013 年 309 全國廢核大遊行，北中南東共有超過 22 萬人上街要求終結核四、核電歸零。遊行結束後，數百個民間團體為串起台灣自主的公民社會力量，共同組成了「全國廢核行動平台」。廣招環保、人權、工運、教育、性別、社福…等各領域的公民團體， 以「團體」作為成員單位，但不包含政黨組織，現已有超過兩百個公民團體加入。