守護柴山論壇--催生柴山宣言暨行動方案

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2009 年 04 月 11 日

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  守護柴山論壇--催生柴山宣言暨行動方案

文⊙地球公民協會

 

    1992年開始,民間人士發起了柴山自然公園催生運動,至今已近17年了,「柴山自然公園」到底成立了嗎?柴山的生態人文環境有得到周延的保護嗎?關於柴山,有大大小小、層出不窮的問題,是誰的責任?

    由地球公民協會及高雄市柴山會共同主辦「守護柴山論壇」,於去(2008)年舉辦兩場活動,第一場(12/20日)主題為「柴山生態問題面面觀」邀請地質與生態相關研究者,提出柴山所面臨的生態環境問題,亦討論經營管理的策略,次日(12/21日)由柴山會舉辦柴山戶外活動,讓與會者實地瞭解柴山問題;第二場(12/27日)主題為「催生--夢想與行動方案」,邀請相關政府機關報告,釐清法令與執法機關的權責,最後提出願景與策略,建立政府和民間共識。

    這場論壇在籌備期間,民間團體花費相當多時間與人力與市政府相關部門進行對話溝通,釐清基本資訊,所以在召開前已有相當共識,會議當天,除主辦及協辦單位外,市府從李永得副市長以下各主管機關及民眾參與情形都非常踴躍,討論熱烈,高雄市長陳菊女士在論壇期間除親臨致辭外,並仔細聆聽與會人士的意見,展現出市長對本議題之關心。論壇會後,本會與柴山會密切與高雄市府相關人員聯繫追蹤,達成以下共識。

 

       

               陳菊市長蒞臨柴山論壇致辭                                             座談會中學者、官員、NGO代表齊聚

                  

                   楊娉育總幹事在第二場中主持                                         黃文龍醫師發言

 林蓉芝秘書長提出回應  

 

守護柴山宣言暨行動方案(2008)

    柴山是高雄的地標,歷史人文的發源地,更是珍貴的自然野地。

    在這個高污染負荷的重工業城,柴山默默的提供清新的空氣,豐富的自然人文內涵,洗滌高雄人的身心,搭起人民與土地的深刻鏈結。登山客擔水、撿拾垃圾的利他義行,乃至從1992年民間催生自然公園的運動,更是高雄人引以為傲的「市民自治」精神。

    然而,每年超過300萬人次的登山客,雖是對山的禮讚,也是山的負擔;在山上的各種利用、開發行動,正日益侵蝕柴山的健康。自發性的愛人、愛山義行固然增添了人文的厚度,但卻無力保護柴山自然生態的永續長存。多年來我們不斷向世人宏揚柴山之美,如今,更需負責任的提出長遠的經營管理計畫,管理人們在山上的行為,以避免消費柴山、消耗柴山。

    守護柴山是政府也是所有市民的責任,2008年,民間和政府經過一系列的溝通對話,重新建立共識,擬定了具體的行動方案,宣示將從法令制度的建立,擬定長期有效的經營管理計畫,貫徹公權力等面向,確保柴山之永續,同時將秉持資訊公開、市民參與,確保延續並宏揚柴山「市民自治」的精神。

 

    以下是共識的重點摘要:

一、市府邀請民間團體、研究機構及相關權管單位組成「壽山(柴山)自然公園管理委員會」,其下設各議題專案小組,定期研商、追蹤與公佈執行成果。

二、分階段將無異議的土地分區變更為「自然公園用地」,有爭議的土地在維持現況下應列案列管,分期分區研議決定。

三、檢討修正「高雄市壽山自然公園自治條例」。

四、推動將柴山與山下緊鄰之國有財產局土地無償移撥高雄市政府,以利管理與保育(生態緩衝)。

五、推動「壽山自然公園」更名為「柴山自然公園」。

 

行動方案

一、重新修訂柴山(壽山)自然公園範圍

    分階段將土地分區由保護區變更為自然公園用地,宜重新修訂柴山(壽山)自然公 園範圍,由市府依自然公園自治條例進行管理。

短期目標:(一年內)

    1.保護區內等高線10公尺以上之公有地全部劃為自然公園用地。

    2.保護區內等高線10公尺以下但屬公有地之範圍,亦納入自然公園範疇。

    3.保護區內等高線10公尺以下,屬私有地,以都市計劃毗鄰分區調整,並應負擔回饋(保護區變更為商業區,依高雄市都市計劃規定負擔回饋)

中、長程目標:(二至五年內)

保護區內之中山大學、台泥礦區、桃源里舊部落及其他私有土地,先維持保護區;元亨寺先維持現有分區。專案進行研議,經與當事人協商確認後再行決定是否劃入。

二、制定經營管理計畫

    政府以具體行動展現永續經營柴山的決心與企圖。

     短期目標(一年內)

1. 成立柴山(壽山)自然公園管理委員會,邀請在地居民、民間團體、研究機構及相關權管單位共同參與,統籌柴山(壽山)各項業務。並針對特定議題成立專案小組,定期研商經營管理計畫、推行執行方案、追蹤與公佈執行成果。(例如私闢休息區、濫墾濫伐、餵食野生動物、動物棄養、野狗生態、外來動植物、文化資產、攤販、將柴山事權與管理集中化、明確化等議題)。

2.調查山下緊鄰柴山(壽山)之國有財產局土地,進行移撥以利管理與保育(生態緩衝)之推動。

3.與國有財產局、軍備局及相關單位展開協商,將土地無償移撥高雄市政府或委託代管。

4.檢討「高雄市壽山自然公園自治條例」。

5.整合、建置柴山(壽山)人文、自然等各類資料庫,長期推廣環境教育。

中期目標(二年內)

1. 完成柴山(壽山)自然公園範圍之土地無償移撥高雄市政府或委託代管。

2. 完成「高雄市壽山自然公園自治條例」之修訂。

3.  推動「壽山自然公園」更名為「柴山自然公園」。

  誌謝暨後記:                        

本論壇之舉辦期間承蒙中華佛寺協會無償提供場地、設備;高雄市野鳥學會的協辦,還有地球公民協會、柴山會許多義工的投入參與,在此感謝。

論壇結束後是實踐的開始,本會將持續關切本宣言落實情形,與友會合作守護柴山。

 

 

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