拆廠紀實｜農地守護戰

▌怎麼樣都拆不了，怎麼辦？

台灣農地違章工廠問題嚴重侵蝕環境與農業，地球公民基金會結合數位工具，承接民眾回報，推動政府改善違章工廠治理。

台灣農地違章工廠問題是一個長期未解的環境與社會隱憂，對農業、生態和居民生活構成了重大威脅。這個問題的起源可以追溯至 1940 年代，當時政府為了促進農產品加工業發展，允許部分工廠在農地上設置。然而，隨著產業結構轉型，這些工廠的功能逐漸從農業加工擴展到各種其他領域，特別是中高污染產業。由於農地管理政策不夠完善，加上政府在執法和管控上的不足，這些違章工廠如雨後春筍般出現，逐漸侵蝕農地並加劇了環境污染問題。

違章工廠對台灣環境的影響深遠，特別是在污染方面。這些工廠常涉及高污染行業，例如皮革加工和塑料製造，它們經常為了降低成本而非法排放廢水，污染農田和水源。由於許多農地無法實現灌排分離，污染物很容易隨灌溉水進入農作物中，威脅食物安全。據專家估計，台灣目前有超過 4.5 萬家違章工廠，這一數量甚至超過了全台連鎖便利商店的總和。這些工廠的非法活動不僅對環境造成持續性的破壞，也導致大量農地的流失，每年約有 1500 公頃農地因違規使用而無法維持原有功能。

有時，農民會寄信、打電話向地球公民舉報附近農田的違章工廠。希望環保團體能夠立刻讓工廠停工、斷水斷電，類似這樣的陳情與舉報相當頻繁，因此地球公民想到使用數位工具來更有效的承接回報，並且能夠批次的向政府倡議施加壓力。

▌群眾智慧的新力量 - 「農地工廠回報系統」「大家來找廠」

公民團體與科技社群合作開發「農地工廠回報系統」與「大家來找廠」遊戲，動員民眾揭露違章工廠，提升舉報效率，促進農地保護。

「農地工廠回報系統」，就是在這樣的背景下誕生。地球公民與開源社群g0v零時政府合作開發。這是一個讓民眾能夠快速、方便地舉報農地違章工廠的平台。透過該系統，民眾可以直接拍攝照片並標註工廠的地點，地球公民基金會則根據收集到的資料進行調查和核實，並將證據提交給政府。這一過程極大簡化了舉報流程，降低了參與的技術門檻，讓更多人能隨時隨地參與到揭露違章工廠的行動中。

然而，在實際運行中，這套系統也遇到了一些挑戰。許多住在工廠附近的農民由於擔心舉報後遭到報復，或是缺乏足夠的法律和技術支持，對參與檢舉存在顧慮。基於此，地球公民基金會和g0v零時政府意識到，單純的檢舉工具並不足以解決所有問題，他們需要更多創新來激勵不同群體的參與。

因此，基於群眾智慧的「大家來找廠」遊戲應運而生。這款遊戲將航空照片比對作為核心玩法，玩家可以透過比較2017年之前與2020年後的航空圖，找出農地上出現的違章工廠。遊戲操作簡單，玩家只需選擇兩張照片中土地使用是否發生變化，這樣的操作過程不僅有趣，還能讓參與者了解違章工廠問題的嚴重性。玩家的每一次判斷實際上都是在幫助地球公民基金會蒐集證據，辨識潛在的違章工廠。

「大家來找廠」遊戲自推出後獲得了巨大成功，短短一年內，透過遊戲玩家的努力，已經辨識出超過1000座違章工廠。這相當於地球公民基金會耗費兩年半的人工調查工作量。為了保證結果的準確性，地球公民基金會還設計了多重驗證機制，確保同一區域的違建信息需要經過多次確認才能被列為問題工廠。

▌從舉報到改革 - 數位工具驅動環境正義

運用數位工具，簡化舉報流程、保障匿名性，結合群眾力量推動政策改變，展現數位科技在公共倡議中的影響力。

數位工具的開發並非僅僅關注技術本身，更重要的是解決實際需求。在跨領域的數位開發過程中，非營利組織應注重了解群眾在哪裡，並確保工具符合參與者的需求。舉例來說，農地工廠回報系統的使用者多為農民，許多農民對數位工具並不熟悉，因此地球公民基金會在設計時特意簡化了操作流程，放大字體以方便使用者上手。同時，考量到檢舉者可能面臨的報復風險，系統設計成匿名報告形式，進一步保障了參與者的安全感。

與此同時，數位工具的開發需要明確目標，並與公共倡議緊密結合。地球公民基金會與g0v零時政府的合作，並非僅為創造一個功能強大的檢舉系統，而是旨在動員公眾參與，促進政策改變，最終減少農地違章工廠對環境的破壞。這種合作方式使得非營利組織能夠在資源有限的情況下，利用開源技術實現公益目標，從而產生實質性的社會影響。

展望未來，地球公民基金會計劃進一步運用這些數據，向政府施壓，要求拆除被辨識出的違章工廠，並監督各縣市政府的執法效率。如果政府未能在規定時間內采取行動，基金會將發動媒體和公眾施加更多壓力，確保違章工廠問題能夠得到有效解決。

總而言之，農地違章工廠問題是台灣環境與社會發展中的一大挑戰，而數位技術的引入使得公民參與變得更加簡便與廣泛。地球公民基金會與數位社群的合作為解決這一問題提供了新思路，也為其他非營利組織應對類似挑戰提供了寶貴的經驗。無論是「違章工廠回報系統」還是「大家來找廠」遊戲，都展示了數位工具如何在公共倡議中發揮關鍵作用，並通過群眾的力量推動政策與社會變革。