真假農地？強烈譴責政府縱容爐碴侵入高雄農地、水質保護區

高雄市旗山區圓潭大林里是水利署公佈的自來水水質水量保護區，從2013年來，大林里一處約4-5公頃的農地，業者以中鋼爐碴回填之前先盜採砂石挖出坑洞後，再鋪上一層土壤，農地被回填成爐碴掩埋場，之後再變回農地，造成真假農地難以辨識、水鳥消失、魚隻死亡，這樣的農地以後種出來的農作物誰能放心？當地是水質水量保護區，水質原本十分乾淨無污染，是當地五千多位居民主要的飲水來源，旗山的居民，面臨地下水源被污染的隱憂。

反大林回填廢爐渣自救會鄭妙珍會長說明，農地回填的轉爐石超過30萬噸，造成旗山溪污染（旗山溪為阿公店溪、高屏溪的水源），水質變差、水裡的魚死亡、且酸鹼值超標(達到12)，向水利署、環保署、農委會…等單位陳情，得到的回應「土質太鬆軟、需要回填以平衡」，且說水質沒有問題，但我們卻看到水池的詭異顏色和泡沫。靠農地生活的農民無法種植作物，要農民如何生活？要賴農地的農民成為三級貧民窟嗎？種的東西有人敢吃嗎？這裡是水質水量保護區，大高雄地區的人敢喝嗎？

旗山尊懷文教基金會王中義會長陳痛表示，2013年5月旗山居民透過不同管道向政府相關單位陳情，環保局：說產品不是事業廢棄物，就不處理。推給地政局用區域計畫法處理。推給農業局與經發局。推給環保署，袒護中鋼。旗山區公所和地政局玩文字遊戲。各機關互相推拖，官官相護，一年多來仍在互踢皮球。

台南社區大學研究發展學會黃煥彰理事長表示，事業廢棄物的再利用在台灣已全面失控，政府劃設水質水量保護區是為保護我們飲用水的安全，但為何爐碴倒在我們水質水量保護區的農地。爐碴不該被認定為產品，一方面沒有去處，另一方面產品棄置在不當的地方，就應該被視為廢棄物。30萬噸的轉爐石中，含有6.6萬噸的鐵，12.5萬噸的氧化鈣，金屬溶出整個水池呈現詭異的泛藍色(藍海效應)，飲用水中含有鐵，就會有鐵鏽味，這樣的飲用水就不能飲用。水質水量保護區應被優先保護，若不妥善處理形成慣例，未來只要被認定為產品，都會被比照辦理，就可以棄置於全台灣的水質水量保護區，未來台灣的水源在哪裡？ 

高市環保局認定這些中鋼的轉爐石與脫硫碴，是「產品」不是廢棄物，不適用廢棄物清理法。高市地政局說，已開單要求地主清除廢爐渣，並限於去年年底以前恢復土地原狀，否則將依區域計畫法開單告發。

農委會企劃處說明，該農地檢測有pH值過高的情形，不適宜作為農地。若仍將爐碴棄置於此，則有違農地使用規定，違反區域計畫法，可請高雄市政府開罰，並限期恢復原狀，若未恢復原狀，應由政府負責恢復原狀，但區域計畫法為內政部職權範圍，已函請內政部、經濟部關注。

經濟部工業局表示，認定爐碴為產品，是依照它在工廠出廠時產品是否品質穩定，若要認定其到工廠以外的地方是否為廢棄物，則需要依廢棄物清理法，由廢棄物清理法的環保署來認定。依工廠管理輔導法，已認定為產品後並沒有權責可以撤銷其認定。

林淑芬委員表示政府官員均知道法律有漏洞，但無法解決，互相推諉。廢棄物的變形1.登記為產品2.廢棄物和農地整伴在一起。經濟部工業局宣稱只管出場時的產品是否穩定，之後流向的目的事業主管機關為環保署，亦不願逕自撤銷產品的屬性；環保署則宣稱沒權認定其是否為廢棄物，所以也不管。

地球公民基金會王敏玲副執行長表示，高雄從1960年代末期十大建設開始，被各種重工業大量盤據的城市，農地一大塊一大塊被掠奪，污染嚴重，現在高雄的農地已經少到不能再少，特別是水質保護區的農地，每一吋都珍貴如黃金，去現場看時，大片珍貴的農地被糟蹋，旗山溪就在附近，如果高雄市府不珍惜這片農地，如果中央政府廢管處和地方機關繼續漠視，如果我們容許這個案子這樣處理，有一就有二，先是幾公頃受害，接著可能是幾十公頃，再來全台灣的農地都有可能比照這個模式遭殃，以後台灣的農田，可能被貼上爐渣田的標籤，對台灣的農業會有什麼影響？

五大質疑：

【質疑一】請農委會說明，農地回填時，可回填爐碴（產品）嗎？爐碴是土壤嗎？

【質疑二】請經濟部水利署說明旗山區大林里是否為自來水水質水量保護區？其水源是否是阿公店水庫的水源，是否越域引流到二仁溪？是否與高屏溪匯流？

【質疑三】請問經濟部工業局爐碴（產品）可回填農地與自來水水質水量保護區嗎？

【質疑四】請問環保署爐碴（產品）可當土壤使用嗎？爐碴（產品）可回填農地與自來水水質水量保護區嗎？爐碴（產品）使用到不當地區，不應被視為事業廢棄物，而不論是否有毒，依廢清法都必須進行清除嗎？該地區填入何種爐碴？

【質疑五】請問高雄市政府，2013年5月旗山地區居民開始陳情，後來高雄市地政局說，已開單要求地主清除廢爐渣並限於2013年12月31日前恢復土地原狀，否則將依區域計畫法開單告發。2013年地政局終於以違反區域計劃法處罰了業者6萬元，但既已宣佈非法，高雄市政府為何讓業者繼續填入中鋼爐碴？

我們的訴求：

1.當政府官員連土壤與爐碴都混淆不清，同時集體刻意不作為，回避公務人員責任時，我們強烈懷疑農委會、經濟部水利署、經濟部工業局、自來水公司、環保署與高雄市政府相關部會，是否有圖利廠商之嫌？請廉政署與監察院介入調查並彈劾相關失職人員。

2.我們要求此工程應立即停工、開挖，限期將爐碴清除乾淨，還乾淨土壤給農地。

3.我們更強烈譴責無良企業中鋼公司，請不要放任承包商將爐碴埋入自來水水質水量保護區，請保護我們共同的水資源。

4.據經濟部水利署自來水法第十一條，自來水事業對其水源之保護，依水利法規定向水利主管機關申請辦理外，得視事實需要，申請主管機關會商有關機關，劃定公布水質水量保護區，依本法或相關法規，禁止或限制貽害水質與水量之行為：第六款：設置垃圾掩埋場或焚化爐、傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥、糞尿、廢油、廢化學品、動物屍骸或其他足以污染水源水質物品。中鋼爐碴明顯違反水質水量保護區的規定。

5.2012年地勇非法堆置中鋼爐碴於六處農地，高雄地檢署與高市環保局召開會議達成共識，將六處農地分開處理，以都市計畫法開罰及要求恢復原狀，並採數罪併罰，若拒不改善，業者恐面臨卅六個月以下徒刑，以督促地勇加速清除。本案也是農地更是自來水水質水量保護區，案情比地勇案更加嚴重，高雄地檢署與高市環保局應更積極來處理問題。

6.「爐碴不是土壤，爐碴填於農地與水質水量保護區，爐碴不是產品是廢棄物」，強烈譴責政府縱容中鋼爐碴填入農地、自來水水質保護區，要求環保署依廢清法來處理問題。