空污警報

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王敏玲/地球公民基金會副執行長
2017 年 07 月 26 日

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堅持反空污,給孩子乾淨的未來。

近幾年來,對空污問題有感的民眾大增,尤其每年到了10月,受到季節變化的影響,「大氣擴散」(參見小辭典)條件不佳,老天爺幫不了忙,空氣中各種污染物便無所盾逃而逐一現形了。

紫爆不見了?
2016年12月1日起,環保署空品監測網出現了新的「空氣品質指標」,簡稱AQI,結束了「細懸浮微粒指標」與「空氣污染指標」(PSI)並列的時期,台灣空品指標史又邁入新的階段。然而,以綠黃紅紫區分成十等級的細懸浮微粒指標,民眾已經看了兩年多,「紫爆」一詞也已植入人心,原先達到71μg/m3的濃度就是最嚴重的紫色等級,一時之間,變成藏身在區間極廣(54.5μg/m3 - 150.4μg/m3)的紅色等級中,儘管AQI標示了「對所有族群不健康」,仍引發環團不滿,質疑其「掩蓋了紫爆」等等。

另一方面,AQI上路後的第一個春天,雲嘉南空品區及高屏空品區在四月份都出現了五天的紅色警戒,原因是臭氧8小時濃度超標,4月25日高屏甚至出現新制的紫爆(AQI高達203),令民眾心驚!顯然,AQI中臭氧八小時值及小時濃度值對應出的指標與環保署過去長期使用的PSI不同,已使臭氧污染的問題更形顯著。

無論如何,中南部民眾對於空污的濃烈怒火,打從前(2015)年12月26日,燒到今(2017)年2月19日、3月11日,民眾上街遊行、表達不滿,就是因為遲遲看不到有效的解決方案。

這其中,地球公民基金會積極參與的南台灣廢核行動聯盟,主辦了311廢核反空污遊行,就空污議題提出五點訴求:從減煤邁向無煤家園;強化空污季節因應對策(包括:提高空污季節固定污染源空污費、下修空品嚴重惡化緊急防制辦法啟動標準、三級空污防制區AQI紅色時,大眾運輸免費);高屏空污總量管制應達成實質減量;加嚴管制有害空氣污染物;反對高污染、高耗能產業擴張。

林全內閣公布防制策略
為了回應一波波的民意,林全院長率領環保署、經濟部、交通部在今年4月13日宣布了14項改善空氣污染的防制策略(見下表),以2019年至少達成細懸浮微粒濃度年均值18微克/立方公尺為目標,要求相關部會共同努力。

也就是說,新內閣盤點各種污染源的減量後,預期兩年後南部的空氣品質仍然未必能達到細懸浮微粒的空品標準年均值15微克/立方公尺。

然而,市民的健康可以等嗎?我們知道,當空污嚴重時,民眾只能依循政府的建議,盡量減少外出或是外出時戴好口罩。但問題來了,高雄市騎機車通勤或載學童上下學的民眾何其多,儘管戴上口罩也只能過濾掉一部分的污染物,尤其在車流輛大的時候,民眾身處於交通動線上吸入的空氣汙染物濃度極可能比環保署測站顯示的還高出甚多,日復一日的污染暴露恐將造成民眾各種急性、慢性的健康傷害。

近年來經由媒體的報導,空氣污染對人體呼吸道及心臟血管系統的傷害,已較過去廣為人知,但新近更有引發皮膚過敏的研究出爐。根據台中榮總譚國棟醫師以台灣本土數據研究證實,細懸浮微粒中含有某些容易刺激人體免疫系統的物質,會誘發或加重過敏反應(如異位性皮膚炎),而且無論是成人或兒童都會受影響,譚醫師提醒民眾空污時減少外出,如果外出要戴口罩、並穿好能覆蓋皮膚的衣服。(引自2017年04月27日《蘋果日報》、《自由時報》之報導)。

李根政執行長遞交請願書給高市府代表環保局長蔡孟裕(何俊彥攝)。

空污警報  高捷免費
既然在近幾年內空品仍無法達標,為了減少用路人的污染暴露,地球公民基金會主張屬於三級空氣污染防制區的高屏(懸浮微粒、細懸浮微粒、臭氧濃度三種污染物長期超標),政府應儘速健全公車接駁路網,並在空污警報日——空氣品質指標(AQI)達紅色,提供民眾免費搭乘捷運與公車的優惠,積極鼓勵民眾搭乘大眾運輸工具(空品指標橘色日可改以票價優惠),減少民眾在交通過程的污染暴露、降低民眾的健康風險,同時也可以減少自用交通載具所排放的污染。

當然,除了空污警報日,平時也可以透過更多誘因的設計,以培養高雄市的大眾運輸運量,例如:「空污折扣季票」等等,畢竟,使用公共運輸牽涉到民眾日常生活習慣的改變,需要更多鼓勵與引導才能奏效。

猶記得,去年12月法國政府面對嚴重的冬季空污時,斷然宣布實施巴黎及周邊22個市鎮根據車牌單雙號限行等交通管制,也開放自行車系統、公車、地鐵免費使用、搭乘。(註1)這則新聞披露的時間,台灣社會正在討論「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」的修法,許多關心空污議題的民眾都在社群網路轉寄這個消息。無獨有偶,南韓首爾市也宣布今年7月起,空污嚴重時,通勤時間大眾運輸免費。

地球公民基金會已在2017年5月1日記者會發出聲明,倡議政府積極研議「空污警報高捷免費」,並持續在重要會議中向政府建言,但更終極的目標,當然仍是徹底的源頭改善,讓台灣各縣市的民眾都能早日免於空污的威脅。

機車騎士在車道上吸入的空汙量非常高(何俊彥攝)。

註:引自《自由時報》2016年12月7日綜合報導<巴黎冬季空污嚴重,車輛限行、大眾運輸免費>。
 

 

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