台電大林電廠案訴願 本會堅守兩座機組決議

台電大林電廠擴建案，在高雄市民間與政府共同努力下，終於促成上一屆環評委員於2009年7月做成有條件通過兩座80萬瓩機組之決議。未料台電公司不服，提起訴願，經環保署答辯後，行政院訴願會仍決定撤銷環評審查結論公告。地球公民協會得知後已於7月26日發表遺憾之聲明（詳見本會網站），並請環保署妥適因應，維持兩座80萬瓩機組之決議。

本案係因台電公司欲借汰換大林火力發電廠1至5號舊機組之名，興建4座80萬瓩燃煤機組，將裝置容量從352萬瓩（含南部火力發電廠的發電量），一舉擴增至487萬瓩，超過核三、核四廠加總的裝置容量，燃煤量從年平均164萬噸暴增為840萬噸，懸浮微粒大幅暴增341噸，二氧化碳年排放量增加1079萬噸。本會憂心高雄空品惡化，聯合民間社團及高雄市府、會共同反對，歷經多次會議、街頭行動，終於守住高雄天空。

台電公司針對審查結論第三點溫室氣體減量原則之附款1至8表示多項異議，包括：溫室氣體減量法草案尚未立法通過、購買碳權或經營碳權方案將造成重大財務負擔、環評審查應就個別開發行為審酌，不應處理台電公司整體減碳規範，且較永續能源政策綱領更嚴格，有違不當連結禁止原則及比例原則等。 

第196次環評委員會討論本案時，地球公民協會執行長李根政出席發表本會聲明，認為本訴願內容焦點既然在於對台電之整體溫室氣體排放減量計畫，環委應就此項爭議充分瞭解上屆委員多次審查及做成此決議之原由，並維持兩座之決議，勿忽視台電公司欲藉以翻盤之野心。

地球公民協會副執行長王敏玲亦出席表示，環保署在答辯書中表明本案審查結論附款中採取「總量管制」原則作為環評審查條件為通案標準，亦即未來其他電廠開發案仍會附加這些條件，若台電藉此案推翻這項原則，日後環保署如何審議其它的電力開發案？環評委員有什麼可資把關？大林電廠若要藉更新的機會降低污染，台電應拿出誠心積極任事。

9月29日環保署召開本案第六次專案小組初審會，台電公司在簡報中提出：原大林1-5號機組奉政府核准燃料使用量換算之二氧化碳年排放量合計約1,280萬噸／年，二部新機組排放量為885萬噸，聲稱其「二氧化碳實未增量」。

本會李根政執行長遂發言要求環署溫減辦公室說明，政府做溫室氣體盤查的基礎是「實際排放量」或是「核准燃料使用量換算之二氧化碳年排放量」，所獲答案為前者。高雄市環保局林燦銘科長亦代表市府發言指出，台電大林廠94年至96年平均二氧化碳排放量約691萬噸，此實際排放量方為衡量是否增排的依據，而增排部分應提出具體可行的碳權經營減量方案與期程。

本會始終堅持汰舊更新案應以「污染減半、二氧化碳不增量」為原則，本案在先前的審查過程中歷經多次討論、確認以「實際排放量」來檢視空污及二氧化碳排放是否增量，未料台電竟藉著訴願後的審查機會，企圖改變遊戲規則、誤導民眾，實令人無法接受。幸而本會緊盯會議、出席監督，未讓其得逞。

本次會議經委員林鎮洋（主席）、林素貞、凌永健、顧洋、吳義林等人討論後，決議修改原審查結論第三點1至7之附款，包括：台電公司所屬火力電廠之二氧化碳排放總量必須依「國家節能減碳總計畫」於2020年回到2005年的排放總量，於2025年回到2000年的排放總量等，另外，「由環保署成立台電公司碳權經營監督委員會」等原附帶決議不予處理（詳見環保署網站），通過兩座電廠等結論仍維持原議。