很遺憾《工輔法》修法6/27通過了！

彰化鹿港頂番婆地區空拍圖，農地遍佈工廠，並有大量農地因重金屬污染而休耕（彰化縣環保聯盟提供蔡嘉陽攝）

《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）被執政黨列為優先法案，6月27日在立法院審議通過。《工輔法》自2010修法通過以來，只是讓七千多家違章工廠取得臨時工廠登記的「假合法」狀態，真正輔導合法化的數量不到50家，幾乎沒有發揮預期的功能。

行政院這次的修法版本（2019），把即報即拆等止血條文納入，有進步加分，但也有就地合法等好幾項的大失分條款（參考下方圖表）。結果沒想到，送到立法院經濟委員會審議，林岱樺立委提出更為糟糕的版本，例如：要求開放違章工廠可以自由買賣、刪除吹哨者條款等。在民間團體不斷表達異議之後，林岱樺版本全數未被接受，但是，民間團體提出了五大訴求，僅有「落日條款」被成功的納入，其他的訴求並沒有達成。

⭕ 明訂「特定工廠登記」落日期限。
❌ 中高污染工廠輔導遷廠、關廠的處理期限！
❌ 納入「公民訴訟」條款，行政怠惰不執法時，讓民間得以自救！
❌ 就地合法應明訂限於零星並與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規劃。
❌ 污染業別應由環保署從製程、環境風險主責。

修法過程中，負責此案的政府官員輕蔑民間團體，跟違法廠商合謀主導修法，經濟部一路袒護，最後才承認有錯，也因為這個事件引發的社會壓力，民進黨團才做出20年落日的妥協。對此，我們感到十分的遺憾。

這部法案通過之後，十三萬家違章工廠，絕大多數都得到特赦令，可以就地合法。沒有將就地合法應明訂限於零星並與農業區相容的業別、確保群聚區落實整體規劃，等同於無差別的就地合法，架空法律，破壞法治，形同誘導廠商違法賺錢。

雖然，法案通過了「中高污染工廠要輔導遷廠、關廠」，但卻沒有期限；雖然，法案將2016.5.20即報即拆入法，但卻否決了「公民訴訟」條款。未來，如果地方政府怠惰，人民將欠缺了法律救濟的管道。

儘管如此，我們並未放棄繼續監督違章工廠，守護農地、食安與引導產業的正常發展。工輔法修法通過，不是結束，而是人民監督的開始！我們將會和你一起監督執政黨所宣示新增建違章工廠即報即拆，中高污染違章工廠要輔導關、遷廠，達成了多少？

此外，我們將會持續關注子法修訂、執行方案以及各縣市管理輔導計畫等事項，包括了：
1.登記為特定工廠的子法修訂。
2.經濟部的執行方案。
3.縣市管理輔導計畫。
4.全面清查違章工廠。
5.低污染工廠的認定，以及會商過程。


感謝所有和民間團體站在一起，為守護農地、食安、環境保育，產業正常發展而努力的各界朋友！一起阻擋了林岱樺立委提案，爭取到20年特定工廠的落日。

感謝一起行動的友團：台灣農村陣線、台灣環境資訊協會、主婦聯盟環境保護基金會、彰化縣環境保護聯盟、環境權保障基金會 、環境法律人協會

打造台灣成為一個更美好國家，需要您的支持，一起前進，不放棄守護土地與生命健康。